延迟退休年龄对养老金资金平衡影响,此文是一篇养老金论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要：延迟中国法定退休年龄已经势在必行.本文提出延迟退休年龄应该统筹考虑养老保障和就业状况,统筹考虑不同群体利益,统筹考虑短期和长期影响.退休年龄方案设计主要包括目标退休年龄的确定、延迟时机的选择和延迟方式的制定等内容.本文根据林宝2001年提出的方案测算了延迟退休年龄对养老金资金平衡的影响,结果表明,按照推荐方案延迟退休年龄将有效改善职工养老保险的资金平衡状况,改变现行制度下将出现资金缺口的情况,实现资金盈余且大幅度降低实现资金平衡所需的缴费率.
关键词：退休年龄；养老金资金平衡；劳动力短缺；养老保障
中图分类号：F84067文献标识码：A文章编号：1000176X（2014）12004106
一、 问题的提出
退休年龄是养老保障制度的一个重要参数,是劳动力供给的一个重要影响因素.近年来,为了应对人口老龄化的挑战,国际上延迟退休年龄的趋势十分明显,尤其是在人口老龄化较为严重的国家,延迟退休年龄已经成为一项重要的政策选择,如日本历史上曾多次延迟退休年龄.根据OECD[1]2013年的总结,金融危机以来,许多国家延迟了其退休年龄或出台了延迟退休年龄的方案,如澳大利亚将在2017—2023年将1952年以后出生人口的退休年龄从65岁延迟至67岁；德国将在2014—2029年将1964年以后出生人口的退休年龄从65岁延迟至67岁；希腊在2011—2013年将女性退休年龄从60岁延迟至65岁,并在2012年12月将所有人口的退休年龄延迟至67岁.
中国的退休年龄确定于20世纪50年代,随着社会经济的发展,改革的必要性也正在增加.长期以来,关于中国退休年龄改革一直存在很大的争论.早期主要是提前退休年龄和延迟退休年龄的争论,前者主要从就业的角度出发,认为提前退休可以缓解就业压力,陈颐[2] 建议将现行政府机关、城镇企事业单位的职工退休年龄普遍提前5年,从而使中国的就业压力得到缓解；后者则主要从养老金压力的角度出发,提出应该通过延迟退休年龄来缓解养老压力,李珍[3]认为在退休金保障水平不变、退休年龄不变的条件下,要想维持退休金保障水平不变,人口预期寿命延长的结果只能是退休基金的急剧膨胀,因而有必要延迟退休年龄.针对上述争论,林宝[4]提出在改革退休年龄时应该综合考察就业和养老保障两个因素,退休年龄的确定应该从养老保障制度的角度来确定长期趋势,并根据就业状况选择一个合适的改革时机,通过对两个因素的综合考察,其认为2015年左右是较为合适的延迟退休年龄的时机,并在此基础上根据测算提出了一个渐进式的退休年龄改革方案.近年来,随着中国退休年龄改革时间窗口的临近,关于退休年龄改革的争论更为激烈,但主张提前退休年龄的已经很少见,争论的焦点转移到了是否应该延迟退休年龄上.对主张延迟退休年龄者而言,应对人口老龄化和人口预期寿命延长仍然是最主要的理由,杜鹏[5]认为延迟退休年龄是应对人口老龄化的一项重要措施,其明确提出应延迟退休年龄以应对人口老龄化.原新和史佳颖[6]认为延迟法定退休年龄是发达国家应对老龄社会的普遍选择,延迟退休有利于缓解人口老龄化问题.林宝[7]认为,延迟退休年龄是应对人口结构变化的必然选择,客观上有助于缓解养老金压力.而质疑者的理由则较前一时期更为丰富,如张车伟和仲大军[8]认为延迟退休将对城镇正规部门就业、大学生等城镇新增就业人口的就业影响巨大,还将使中国劳动力的优势转化为社会负担,所以不宜延迟退休年龄.姜向群和陈艳[9]认为从健康预期寿命的角度看,延迟退休年龄在中国还是不具备条件的.蔡昉[10]认为延迟退休年龄不应该成为中国近期的选择,一个理由是不同年龄阶段的人力资本存在差异.因此,张士斌[11] 认为在学术界至今仍然没有形成延迟退休年龄的普遍共识.
尽管如此, 十八届三中全会通过的《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经明确提出,要研究制定渐进式延迟退休年龄政策,也就是说,中国延迟退休年龄已经势在必行.那么如何实现渐进式的延迟退休年龄政策?延迟退休年龄对养老金压力到底有何影响?本文将对这些问题进行深入分析.
二、中国延迟退休年龄的方案设计
延迟退休年龄必须制定一个切实可行的方案,特别是在当前公众对延迟退休年龄比较敏感的情况下,方案设计必须遵循三个基本的原则：一是统筹兼顾社会保障制度和就业形势.延迟退休年龄将对社会保障制度和就业形势均产生影响,设计的退休年龄改革方案要尽量减小对两者的冲击,根据社会保障资金平衡状况和劳动力市场供需平衡状况努力寻找一个对两者均有利的方案,把握好延迟退休年龄的时机和节奏.二是统筹兼顾不同群体利益.毫无疑问,任何改革均有利于一部分人而有损于另一部分人,延迟退休年龄也不例外.为了减小改革阻力,必须统筹兼顾不同群体的利益.一个可行的做法是为人们提供一定程度的趋利避害的机会,这就有必要采用弹性原则.弹性原则是指在一定的期限内（如改革期间）允许人们在新旧退休制度之间自由选择退休年龄,和改革后允许人们在法定退休年龄左右的一定年龄限度内自由选择退休时间.三是统筹兼顾短期和长期影响.退休年龄改革属于一朝决策、影响数十年的改革,必须统筹兼顾短期和长期的影响.关键是要立足当前、放眼长远,对各个领域要尽量看得远一些,避免只顾解决眼前问题,忽略长远隐患的做法.对一些中长期影响,也要研究相应的应对策略.
从根本上说,延迟退休年龄的方案要回答这样三个问题：退休年龄延迟到多少岁?何时开始延迟?如何延迟?从这个意义上讲,方案设计应包括以下基本内容：目标退休年龄的确定、延迟时机的选择和延迟方式的制定.
1目标退休年龄的确定
目标退休年龄即退休年龄延迟后所达到的年龄.从世界各国的退休年龄现状和改革趋势来看,目标退休年龄的选择多在60—68岁,尤其以60岁和65岁居多.根据Social Security Association[12]的统计,截至2012年,欧洲31个国家和地区中,男性退休年龄为65岁的有17个,女性退休年龄为65岁的有12个,另有3个国家男女退休年龄均超过65岁；而美洲的36个国家和地区中,男性退休年龄为65岁的有14个,为60岁的有15个.根据林宝[4]前期分别以60岁和65岁为目标退休年龄对不同退休年龄改革方案的研究,中国选择65岁作为目标退休年龄较为理想,可以较好地实现减小养老压力应对人口老龄化而又不增加就业压力的目标.相反,以60岁作为目标退休年龄,缓解养老金压力的效果并不明显,延迟退休年龄不能达到有效应对人口老龄化的目的.和此同时,由于延迟退休年龄是一项前瞻性改革,退休年龄一旦确定,会延续较长时间,考虑到中国人口转变进程较快,人口老龄化速度也会较快,以60岁作为目标退休年龄显得偏低.因此,建议中国延迟退休年龄采用65岁作为目标年龄.同时,考虑到女性预期寿命较长及退休年龄男女趋同的趋势,建议男女采用相同的目标退休年龄.
结论：关于养老金方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关自己交养老保险划算吗论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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