中国政府网站在公民呼吁表达中作用分析,这是一篇与政府网站论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
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〔摘 要〕呼吁表达是一种公共治理机制,其有效性的实现受到呼吁成本的影响.中国政府网站的建设和普及,虽为公民呼吁表达提供了新途径,但政府网站的低影响力、低互动性以及网站信息的低公开度,使公民呼吁表达成本未能降低、政府网站在公民呼吁表达中的作用未能如期发挥.因此,提高政府网站的影响力、互动性以及信息公开度,可有效促进公民呼吁表达的三个条件实现.这不仅对完善呼吁表达的机制,还对政府网站的优化以及政府绩效的恢复都具有现实意义.
〔关键词〕政府网站；呼吁表达；呼吁成本
〔中图分类号〕 D6 〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-2689（2014）03-0103-04
在公共治理领域,作为恢复组织绩效的有效机制之一的呼吁表达,对公共选择和集体决策起着至关重要的作用.这是因为,公民通过呼吁来表达对公共品的某种偏好,客观上有利于社会成员意愿的加总,从而促进公共品价值的实现.然而,作为一种公共治理机制,呼吁表达有效性的实现受呼吁成本是否低廉等因素的影响.互联网时代的到来显然为公民呼吁表达提供了新途径——网络,但网络的虚拟性、开放性、离散性等带来的信息爆炸、“信息沟”等问题,使公民的呼吁成本增加,从而使呼吁表达陷入了新困境,也使政府的公共管理面临新挑战.政府网站的公共性、公平性以及权威性,在提高公民呼吁表达方面具有重要作用.本文基于赫希曼的呼吁机制理论,研究分析政府网站在公民呼吁表达中的作用,不仅为公民呼吁表达机制的完善提供新思路,还对政府网站的优化以及政府绩效的恢复具有现实意义.
一、“呼吁机制”理论视角下的
我国政府网站
随着信息社会的到来,作为政府在互联网上提供公共服务的窗口和平台,政府网站在公共治理领域越来越占据重要位置.学术界对政府网站发展和管理的研究日益增多,且集中在政府网站的建设方式、功能定位以及绩效评估等方面.但值得注意的是,信息技术在深刻改变社会生活的同时,也会较大的影响公民 意识,促进 社会的到来.政府网站作为政府治理和信息技术的结合,应在公民 意识觉醒中扮演更为重要的角色,在网络成为公民呼吁表达新途径的大背景下,其应发挥更为显著的公共治理能力.“呼吁机制”理论虽作为绩效恢复机制而存在,但从本质上看,其还是 政治的体现,基于该理论视角研究政府网站是有较大的独特性和创新性的.同时,互联网新技术的应用使得政府网站普遍处于“失声”状态,和搜索引擎、新闻网站、微博、博客等相比,政府网站既无法及时回应公众的网络“呼吁”,也难以精准满足公众的信息需求,这种绩效衰退的现实,为“呼吁机制”理论在本文政府网站研究中的应用提供了前提和基础.为此,本文从赫希曼“呼吁机制”理论出发,以影响呼吁成本的三大因素,即动机、能力、信息为视角,结合政府网站的公共性、公平性和权威性,分析了其在提高公民表达中的作用.
(一)赫希曼“呼吁机制”理论
“呼吁”的概念是由赫希曼在1976年提出的,指“消费者或会员就其不满意的服务表达出试图改变输出数量和质量的偏好”而所做的种种尝试或努力,包括“通过个人或集体的诉求使得服务的管理者或政治代表了解其意愿[1]”.呼吁可以是个体的,即个体的行动意愿是通过呼吁而取得意欲的效果,如个人通过市长*或写信的方式对某一政府服务进行投诉；呼吁也可以是集体的,即个体的行动意愿是通过呼吁而为意欲结果做出贡献,如个人通过加入游行 队伍,呼喊口号、表达需求[2].一般而言,呼吁的声音越大,呼吁的作用便越明显.很显然,呼吁机制实质上是一种诉诸于政治 的手段,要使呼吁发挥作用需要建立一个类似于“用手 ”的行政机制.
赫希曼将呼吁定义为对组织绩效衰减进行修复的一种重要机制.根据赫希曼的观察,无论企业和组织赖以运行的制度设计的多么完善,它们都具有绩效衰减的倾向,“松弛”无处不在.政府作为公共品的提供者,是社会上最大规模的特殊组织,和企业一样不可避免会出现绩效衰退.钟晓慧[3]以“有效政府”作为判断政府绩效是否发生衰退的标准,并假设：政府绩效衰退意味着有效政府的缺位.毛寿龙[4]对有效政府的界定是必须能够提供使消费者满意的公共物品和公共服务,能够建立有效的规则和制度.当一个政府提供的公共物品和公共服务不能使公众满意,公共政策无法有效规范社会秩序时,就意味着政府绩效出现衰减.
呼吁作为恢复组织绩效的有效方式,属于政治范畴.公民通过呼吁可以更清楚地表达对公共品的偏好,促进公共品价值的实现.它不同于赫希曼提出的另一种恢复组织绩效的方式——“退出”①.但根据赫希曼的观点,“退出”和“呼吁”二者之间互有联系②,尤其在垄断条件下,例如在地方公共服务的提供中,通常只有唯一的供应者,消费者缺乏可供选择的其他供应者,“退出”权力受限,于是“呼吁”对公民和地方政府协商及制定政策、促使组织绩效回升的过程中将发挥更大的作用.
值得注意的是,公民是否进行呼吁表达还要取决于对呼吁表达的成本收益分析.所谓呼吁成本,是指公民为进行呼吁而搜集信息、寻找呼吁渠道、选择呼吁方式、进行呼吁表达以及监督呼吁结果等花费的直接成本和机会成本.而呼吁收益,是指通过呼吁使组织恢复绩效从而使呼吁者个人增加的那一部分“社会收入”[5](54).在退出成本增加或无法退出时,若某项呼吁表达的预期收益能够弥补呼吁成本,呼吁表达就有可能发生；但若呼吁表达的成本过高,呼吁表达的积极性会被大大降低,呼吁机制将难以实现.呼吁机制作用的三个重要条件是：动机、能力和信息[5](54).其中,动机指公民实施呼吁表达行动的意愿,是公民意识的体现,但会受制于集体行动的困境；能力指呼吁者有改变经营者决策或合作采取行动的能力,呼吁对象对呼吁表达的有效回应是呼吁起作用的表现；信息指进行呼吁表达所需要的信息资源,信息获取是否便捷、信息掌握是否充分等直接决定了呼吁成本的大小,进而影响呼吁动机和呼吁能力以及呼吁机制的实现.这是因为,在信息不对称的情况下,个体搜寻信息困难,谈判成本较高,公众即使有动机也没有足够的能力对组织实施影响力,呼吁机制缺乏激励,呼吁表达将难以实现.
(二)中国政府网站及其特点
我国政府网站常作为电子政务的重要组成部分而存在,是指政府机构利用信息化技术建成政府网络平台,借助互联网全方位地向社会提供公共服务的窗口.自1999年,我国开展“政府上网”工程以来,对政府网站特点的讨论从来就没有停止过.如张锐昕[6]认为政府网站应实现信息发布、公众参和、网上办事、经济服务、资源整合、信息检索等功能；耿连颖[7]坚持政府网站以提供丰富的、实用的信息和服务为基本特点等.总的来说,政府网站是政府职能电子化和网络化的结果,和一般商业网站相比,具有公共性、公平性和权威性.
政府网站的公共性是指政府是社会公共权力的代表,而政府网站作为政府在互联网上的代表应当具有的公共性特征.这一公共性主要体现在两个方面：一是通过网站发布公共信息、提供公共服务；二是运营网站具有非营利性,向用户提供信息和服务是免费或低价的.
政府网站的公平性是指政府网站所提供的服务能有效覆盖所有用户群体,满足不同用户需求,包括从功能手段上方便老人、儿童、残障人事等弱势群体的使用,从技术手段上兼顾处于不同应用环境中的用户需求等,以保障用户对网站资源的平等使用.
结论：大学硕士与本科政府网站毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写本地政府网方面论文范文。
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